人民網(wǎng)北京10月14日電 (記者杜燕飛)當(dāng)前，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，同時(shí)世界面臨著百年未有之大變局，如何用足用好改革 “關(guān)鍵一招”，事關(guān)大局。

近日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心在京舉辦改革思維和改革方法研討會(huì)。與會(huì)專家學(xué)者就如何運(yùn)用改革思維和改革方法，全面推進(jìn)改革、構(gòu)建新發(fā)展格局建言獻(xiàn)策。

改革已進(jìn)入“啃硬骨頭”階段

“改革是一個(gè)由淺入深、由易至難的過程，如今已進(jìn)入‘啃硬骨頭’的階段。”國家發(fā)展和改革委員會(huì)原副秘書長范恒山表示，各方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破點(diǎn)面臨著相互促進(jìn)提效的情況。

為此，范恒山認(rèn)為，要在堅(jiān)持正確改革方向的前提下，針對(duì)具體問題進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，按照人民群眾的實(shí)際需要逐步推進(jìn)改革，不能將改革的思維簡單停留在如何處理政府和市場的關(guān)系、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系等宏觀層面，要注重在增進(jìn)中改善、在借鑒中跨越、在聯(lián)動(dòng)中提升、在共識(shí)中形成合力。

“一定要把改革抓住不放做成實(shí)事，來推進(jìn)改革攻堅(jiān)克難。”華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康認(rèn)為，當(dāng)前在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，存在“講得多、做得少”等問題。

“解決這一問題，不僅要從改進(jìn)作風(fēng)上解決，而且要依靠制度安排和深層改革，堅(jiān)定不移地將中央部署的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。”他說。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長、執(zhí)行局主任張曉強(qiáng)從高科技領(lǐng)域自主創(chuàng)新的角度闡述了注重改革思維和方法的重要性。他認(rèn)為，改革需要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民高質(zhì)量生活的需要，需要加快科技創(chuàng)新。

“要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，解決多頭管理部門分割的問題，把更多的精力轉(zhuǎn)到定戰(zhàn)略、定方針、定政策、搞服務(wù)上來。”張曉強(qiáng)說。

具體到金融領(lǐng)域，國家開發(fā)銀行研究院高級(jí)專家、研究員曹紅輝表示，金融領(lǐng)域改革要有整體性、系統(tǒng)性觀念，要關(guān)照彼此聯(lián)系，從而加強(qiáng)改革發(fā)展的協(xié)同性，避免部分領(lǐng)域在重點(diǎn)突破、單邊突進(jìn)時(shí)制造新風(fēng)險(xiǎn)。

用改革方法解決實(shí)際問題

范恒山認(rèn)為，改革方法的選擇，在很大程度上與當(dāng)前改革的具體特點(diǎn)密切相關(guān)，即便是某些貫穿改革全過程的、具有基礎(chǔ)地位的方法，其操作路徑也必須與實(shí)際情況密切結(jié)合。“要穩(wěn)定存量，調(diào)整增量，在做大蛋糕的基礎(chǔ)上分好蛋糕，讓改革的成果惠及全體人民。”他說。

賈康表示，改革的方法講究“在創(chuàng)新中規(guī)范，在規(guī)范里創(chuàng)新”，二者的順序不能顛倒。“因?yàn)楦母锉旧硪馕吨鴽_破原先的某些既定規(guī)則，也就是創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)這一步后，再去追求新的規(guī)則，之后在這一可執(zhí)行的穩(wěn)定規(guī)則里繼續(xù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)相輔相成的辯證關(guān)系。”

中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)調(diào)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因勢(shì)利導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，把著力點(diǎn)放在加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，在防范化解矛盾和突出問題上出實(shí)招硬招。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，沒有大膽創(chuàng)新的改革者，就很難實(shí)現(xiàn)改革的重要突破。要激發(fā)基層改革試點(diǎn)的積極性，注重保護(hù)和引導(dǎo)改革創(chuàng)新試點(diǎn)和改革創(chuàng)新者，加大對(duì)改革研究人才的培養(yǎng)力度，打造一支專門服務(wù)于中長期改革的、可持續(xù)的人才隊(duì)伍。

以改革思維加快構(gòu)建新發(fā)展格局

面對(duì)復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，我國明確要推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。如何以改革思維構(gòu)建新發(fā)展格局成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)原會(huì)長宋曉梧表示，對(duì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)而言，深化收入分配制度改革非常重要，它不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要舉措，還是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。

他建議，一次分配要適度向低收入者傾斜，首要關(guān)注農(nóng)民工群體，同時(shí)規(guī)范分配秩序，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域行業(yè)差距，完善工資集體協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn);二次分配要以基本公共服務(wù)均等化為方向，深化基本社會(huì)保障制度改革，較大幅度提高直接稅的比重，發(fā)揮二次分配縮小貧富差距的作用。

“構(gòu)建新發(fā)展格局必須有效擴(kuò)大內(nèi)需，既需要從需求端著手，更需要從供給端下力。”中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼理事長朱宏任表示，要以數(shù)據(jù)為資源，大力拓展有效擴(kuò)大內(nèi)需的空間;以新基建為核心，大力夯實(shí)有效擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ);以企業(yè)家為重點(diǎn)，大力完善有效擴(kuò)大內(nèi)需的人才隊(duì)伍;以企業(yè)為主體，大力構(gòu)建有效擴(kuò)大內(nèi)需的支撐。

遲福林認(rèn)為，新發(fā)展格局是在高水平開放中推進(jìn)國外內(nèi)外市場的相互聯(lián)通，要通過激發(fā)市場活力，加快建設(shè)高質(zhì)量的市場體系。構(gòu)建新發(fā)展新格局，市場化改革是關(guān)鍵。為此，要更多的用改革思維和改革辦法打破阻礙要素高效配置和自由流通的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。

在曹遠(yuǎn)征看來，中國的改革進(jìn)程始終和全球化聯(lián)系在一起，如果中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，居民收入持續(xù)提高，中國市場持續(xù)擴(kuò)大、開放，將為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供更多新機(jī)遇。

“中國特色的改革，幾乎從來沒有離開過‘開放’二字。” 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院長江學(xué)者特聘教授、學(xué)術(shù)委員會(huì)主席劉國恩指出，40年間中國經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)次高峰，彰顯出市場不斷開放所釋放的巨大增長力，未來開放仍是中國堅(jiān)定的改革思路與方法。

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