被評(píng)為“中國(guó)十大丑陋建筑”的人工島——?；◢u位于海南省儋州市，因存在違法行為，還造成大面積珊瑚礁和白蝶貝被永久破壞，被勒令停工并拆除違建，違規(guī)審批的官員被判無期徒刑。此事曾一度引發(fā)熱議，如今，繼復(fù)議機(jī)關(guān)就?；◢u39棟樓行政復(fù)議案，依法作出了變更原拆除為沒收的決定后，39棟樓的處置有了新進(jìn)展。

儋州市自然資源和規(guī)劃局發(fā)文稱，自2022年10月21日至2022年11月20日，對(duì)《儋州?；◢u控制性詳細(xì)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整》進(jìn)行批前公示。

調(diào)整

(相關(guān)資料圖)

租賃型住房16棟、19棟招商

公示中介紹，為加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范儋州?；◢u的建設(shè)，本次優(yōu)化調(diào)整內(nèi)容包括“規(guī)劃遠(yuǎn)期樓棟”地塊調(diào)整、 2-14-1地塊調(diào)整、設(shè)施服務(wù)用地調(diào)整以及海警站調(diào)整等。公示時(shí)間為30天，自2022年10月21日至2022年11月20日。

該調(diào)整顯示，落實(shí)整改中將改變39棟住宅樓的商品屬性的要求。2-14-1地塊已建未售樓棟全部由住宅調(diào)整為旅館、商務(wù)金融、零售商業(yè)、餐飲用地混合經(jīng)營(yíng)；規(guī)劃指標(biāo)按照海南洋浦新英灣開發(fā)運(yùn)營(yíng)有限公司專項(xiàng)研究小組結(jié)果執(zhí)行；用地性質(zhì)以旅館(85%)、商務(wù)金融用地(10%)為主，兼容2.5%的零售商業(yè)，2.5%餐飲用地。

調(diào)整前，用地性質(zhì)為二類住宅用地；調(diào)整后，用地性質(zhì)旅館商務(wù)金融混合，兼容少量零售商業(yè)和餐飲，容積率下調(diào)0.06，其他規(guī)劃指標(biāo)不變。

將以合作或租用方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。其中，租賃型住房16棟，酒店式公寓4棟，招商19棟。租賃型住房和酒店式公寓均屬于商業(yè)-旅館用地。19棟招商樓棟大部分用于商業(yè)-旅館用地，少部分用于商務(wù)金融用地。在此基礎(chǔ)上預(yù)留2.5%零售商業(yè)用地，2.5%餐飲用地。

關(guān)注：幼兒園從居住用地類別中被剝離

設(shè)施服務(wù)用地調(diào)整為：按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)將幼兒園從原居住用地類別轉(zhuǎn)換為公共管理與公共服務(wù)用地，將幼兒園從居住用地類別中剝離開來。調(diào)整前后，僅用地性質(zhì)發(fā)生因標(biāo)準(zhǔn)不同發(fā)生轉(zhuǎn)換，實(shí)際的規(guī)劃指標(biāo)以及建筑使用功能不變，也滿足現(xiàn)行通用用地分類標(biāo)準(zhǔn)的要求。

調(diào)整中還介紹，為了滿足?；◢u海上救援、消防等需求，現(xiàn)擬位于二號(hào)島選址海警站一處，規(guī)劃用地性質(zhì)為特殊用地。

調(diào)整前，該地塊為留白用地；調(diào)整后，該地塊一分為二，部分為海警選址用地，部分保留留白用地性質(zhì)。

調(diào)整前后，對(duì)海花島整體用地布局和功能定位無大的影響，但為海花島的海上救援提供更強(qiáng)有力的保障。

相關(guān)

項(xiàng)目曾多次被處罰甚至要求拆除

?；◢u由1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)三個(gè)島組成，號(hào)稱世界最大人工島。這39棟樓占2號(hào)島的1/10左右，占整個(gè)?；◢u的1/30左右。

公開報(bào)道顯示，2017年8月10日至9月10日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)海南省開展了環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年12月23日反饋了督察意見，其中?；◢u項(xiàng)目被定性為“鼓了錢袋、毀了生態(tài)”。

之后因未辦理環(huán)評(píng)文件就擅自提前開工建設(shè)等原因多次被處罰。并被勒令停工建設(shè)、暫停營(yíng)業(yè)。

2020年10月19日，海南省發(fā)布《海南省貫徹落實(shí)中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察報(bào)告整改方案》，在整改清單中，對(duì)海花島在內(nèi)的9個(gè)圍填海項(xiàng)目提出了詳細(xì)的整改措施等。

2022年年初，網(wǎng)傳的一份由海南省儋州市綜合行政執(zhí)法局發(fā)布的行政處罰決定書顯示，儋州市?；◢u2號(hào)島2-14-1地塊建設(shè)的39棟樓，因項(xiàng)目違法取得的規(guī)劃許可證已被撤銷，現(xiàn)責(zé)令相關(guān)開發(fā)商限期10日內(nèi)拆除。如逾期不拆除，執(zhí)法局將依法組織拆除。涉事公司回應(yīng)將按照決定書的指引，積極溝通、妥善處理。

4月份，媒體報(bào)道稱，39棟樓不拆了。因?yàn)閺?fù)議機(jī)關(guān)就?；◢u39棟樓行政復(fù)議案，依法作出了變更原拆除為沒收的決定。

進(jìn)展：違規(guī)審批的官員已獲無期徒刑

據(jù)公開報(bào)道顯示，在2021年度“中國(guó)十大丑陋建筑”評(píng)選中，?；◢u建筑群位列榜首，被認(rèn)為是“資本任性妄為，破壞海洋生態(tài)，形態(tài)怪異雜亂，是炫富、媚俗文旅項(xiàng)目的典型”。有評(píng)價(jià)稱，海花島的總體設(shè)計(jì)形態(tài)怪異雜亂。?；◢u是一個(gè)建筑密度非常大的人造環(huán)境，將不同地域、不同歷史時(shí)期各種風(fēng)格類型的建筑胡亂拼湊在一起，是以追求獵奇為目標(biāo)的奇觀建筑的集合代表。與海南歷史、文化、生態(tài)毫無關(guān)聯(lián)的大雜燴式建筑群，帶來的是一種視覺污染。

而當(dāng)初之所以獲得審批，就是因?yàn)楹Ｄ鲜∥Ｎ?、海口市委原書記張琦任儋州市委書記時(shí)，違規(guī)推動(dòng)?；◢u項(xiàng)目，涉及填?？偯娣e783公頃。在他的極力推動(dòng)下，儋州市政府及海洋部門通過“化整為零”的方式，將填海項(xiàng)目拆分成36個(gè)面積小于27公頃的子項(xiàng)目瞞天過海，使得不過關(guān)的項(xiàng)目得以推進(jìn)，該禁止的項(xiàng)目得以審批，造成大面積珊瑚礁和白蝶貝被永久破壞。

2019年9月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)張琦嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。他長(zhǎng)期利用職務(wù)上的便利，為相關(guān)企業(yè)和個(gè)人在承攬工程項(xiàng)目、變更土地性質(zhì)、土地征收拆遷等方面提供幫助，直接或通過家人非法收受財(cái)物上億元，其中絕大部分為黨的十八大后收受。2020年2月，經(jīng)批準(zhǔn)，決定給予張琦開除黨籍、開除公職處分。2020年12月，張琦因受賄罪被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

文/北京青年報(bào)記者 宋霞

編輯/田野

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