2月14日，深圳市第七屆人民代表大會第四次會議開幕。書面提交會議審查的《關于深圳市2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告》（下稱“預算報告”）顯示，2022年，來源于深圳轄區(qū)的一般公共預算收入實現(xiàn)11074.8億元，同口徑增長3.6%。2023年，全市一般公共預算收入代編數(shù)為4253億元，預增6%。支出上尤其要堅持以人民為中心，民生事業(yè)保障有力。

(資料圖)

去年預算收入11074.8億元

一般公共預算收入主要由稅收收入和非稅收入組成，是政府預算中最受關注的“一本賬”。2022年，來源于深圳轄區(qū)的一般公共預算收入實現(xiàn)11074.8億元，同口徑增長3.6%。其中，中央級收入7062.5億元，地方級收入4012.3億元。

2022年，全市地方級一般公共預算收入4012.3億元，加上一般債收入和各項轉移性收入，預計總收入6093.3億元；全市一般公共預算支出4997.2億元，加上各類轉移性支出和結轉結余后，總支出6093.3億元，繼續(xù)實現(xiàn)收支平衡。

2023年，深圳財政發(fā)展主要目標包括：全市地方級一般公共預算收入為4253億元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長6%，財政經(jīng)濟良性協(xié)調發(fā)展。全市一般公共預算支出安排近4900億元，保持必要的財政支出強度。全市教育、衛(wèi)生健康等九大類民生支出占一般公共預算支出比重保持在65%左右，年度執(zhí)行中將進一步統(tǒng)籌資金加大民生投入力度。落地實施第六輪市區(qū)財政體制。

據(jù)預計，2023年，深圳全市一般公共預算收入4253億元，加上各項轉移性收入后，一般公共預算總收入預計為5630.4億元。按照收支平衡原則，初步匯總全市一般公共預算支出4889.6億元，加上各項轉移性支出后，相應代編全市一般公共預算總支出5630.4億元。

財稅政策多舉措穩(wěn)住經(jīng)濟大盤

預算報告表示，2022年，面對復雜嚴峻的國內外形勢和超預期的風險挑戰(zhàn)，深圳財政落實落細一攬子穩(wěn)經(jīng)濟財稅政策措施，深入推進財政管理改革，有力支撐宏觀經(jīng)濟大盤企穩(wěn)回升。

過去一年，深圳將積極的財政政策靠前發(fā)力，全力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。穩(wěn)財源就是穩(wěn)經(jīng)濟。深圳財政嚴格落實國家組合式稅費支持政策，加快增值稅留抵退稅實施進度，延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，全年為各類市場主體減負1596億元。通過推動紓困政策“全面頂格、能出盡出”，財政投入5個“30條”及接續(xù)政策等480多億元。另外，深圳也強化了政府采購、風險補償資金池、融資擔保等財金聯(lián)動舉措。

在全面落實退稅減稅緩稅降費基礎上，2022年來源于深圳轄區(qū)的一般公共預算收入實現(xiàn)11074.8億元，同口徑增長3.6%，依然保持貢獻全國5%的財政收入的水準。深圳轄區(qū)中央級收入7062.5億元，占比64%，比2021年提高2個百分點，保持對中央財政貢獻力度。

今年進一步加大民生投入

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。深圳堅持以人民為中心，民生事業(yè)保障有力。

過去一年，深圳的民生支出亮眼，全市教育、衛(wèi)生等九大類民生支出3419.6億元，占財政支出的比重達68.4%。

新的一年，深圳財政強化民生財政投入保障，建立健全民生政策備案和支出清單管理制度。全市教育、衛(wèi)生健康等九大類民生支出占一般公共預算支出比重保持在65%左右，年度執(zhí)行中將進一步統(tǒng)籌資金加大民生投入力度。

在教育支持方面，全市安排教育領域支出1015.2億元，其中市財政安排389.3億元；全市安排文體領域支出107.3億元；安排衛(wèi)生健康支出526.5億元；安排住房保障支出247.6億元。

同時，為了在高質量發(fā)展中走在前列、勇當尖兵，深圳深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極打造超大城市治理樣板。

2023年，深圳將加快建設具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心，全市安排科學技術支出412.7億元，其中市財政安排310.7億元。同時，市財政安排229.5億元，積極推進“20+8”產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等重點工作。

新的一年，深圳將通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快發(fā)展方式綠色轉型。安排市本級政府投資資金560億元，比上年年初增加10億元，力爭全市固定資產(chǎn)投資總額超過1萬億元。

■解讀

助企紓困穩(wěn)住經(jīng)濟大盤?深圳如何打好“組合拳”

記者日前從深圳市財政局獲悉，2022年，面對多重超預期因素的沖擊，深圳財政主動謀劃加力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，推動紓困政策“全面頂格、能出盡出”，財政投入5個“30條”及接續(xù)政策等480多億元。全年為各類市場主體減負1596億元。深圳財政有哪些助企紓困“組合拳”？

普惠重點并舉?當下長遠兼?zhèn)?/strong>

穩(wěn)中小企業(yè)、穩(wěn)實體經(jīng)濟，對穩(wěn)經(jīng)濟大盤有著至關重要的作用。

2022年，財政部與相關部門實施了新的組合式稅費支持政策，實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，加大對小微企業(yè)和特殊困難行業(yè)支持力度；落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施的部署，出臺新的減稅降費政策，擴大全額退還留抵稅額政策的行業(yè)范圍，對部分乘用車階段性減半征收車購稅等；接續(xù)出臺相關稅費優(yōu)惠政策，加大對科技創(chuàng)新支持力度，對居民改善性住房給予個人所得稅優(yōu)惠，進一步延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費政策期限等。

過去一年，深圳財政全面落實各項退稅減稅降費政策和惠企利民紓困政策，更好提振市場信心、釋放政策紅利。

這些政策，在注重普惠性的同時，還突出對重點行業(yè)企業(yè)的精準扶持；既著眼當下，又考慮長遠，既從微觀層面解決市場主體的急難愁盼問題，又從宏觀層面圍繞穩(wěn)增長綜合施策。

2022年4月，深圳市創(chuàng)新先進科技有限公司財務負責人王俊民接到光明區(qū)稅務局電話，了解到深圳實施大規(guī)?！傲舻滞硕悺闭?。通過線上申請，該公司賬上順利多出一筆44.87萬元的增值稅留抵退稅款。

一場“及時雨”，讓多家像深圳市創(chuàng)新先進科技有限公司這樣的公司熬過了最嚴峻的現(xiàn)金流短缺時刻。

為各類市場主體減負1596億元

深圳財政嚴格落實國家組合式稅費支持政策。比如，建立全市減稅降費暨財稅庫聯(lián)席會議制度，加快增值稅留抵退稅實施進度，延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，全年為各類市場主體減負1596億元。

退稅減稅降費是助企紓困的“重頭戲”。深圳一方面將財政部下達的支持基層減稅降費轉移支付資金全部納入直達資金范圍，實現(xiàn)快速分配；另一方面，及時調度各區(qū)庫款，增加區(qū)級國庫現(xiàn)金流，確保區(qū)級財政能夠及時足額退稅。

通過財政金融政策和政府采購等方式，深圳大力扶持中小微企業(yè)。

2022年，在財政金融政策支持方面，深圳財政聚焦支持實體經(jīng)濟，將風險補償資金池補償比例、再擔保分擔比例分別提到最高80%、60%，并將個體戶納入再擔保服務范圍，全年以財政增信撬動銀行貸款4575億元、新增再擔保貸款173億元，惠及各類企業(yè)、個體戶等超12萬家。

同時，深圳市財政部門為中小企業(yè)參與政府采購創(chuàng)造更多機會，自2022年7月起，深圳政府財政將預留采購份額由30%以上，提高到40%以上，并且積極推進政府采購訂單融資改革，大力破解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。