深圳白芒村統(tǒng)租困局：進(jìn)度延緩研討新方案，租客面臨搬留兩難

近幾天以來，深圳白芒村統(tǒng)租項(xiàng)目引發(fā)關(guān)注。深圳此次的綜合整治項(xiàng)目旨在提升居民生活品質(zhì)，南山區(qū)國(guó)資委直屬的深圳市深匯通投資控股有限公司號(hào)召白芒村業(yè)主將房屋統(tǒng)一租給深匯通，經(jīng)過深匯通改造后再對(duì)外出租，部分改造的房源會(huì)納入深圳市保障性租賃住房。項(xiàng)目涉及房屋數(shù)量較大，而該村常住人口過萬，龐大的租戶群體該何去何從？當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)此前租戶收到限期搬離通知書系個(gè)別房東個(gè)人行為，已責(zé)令整改。

▲6月6日，航拍白芒村。攝影/上游新聞?dòng)浾?王凱

(資料圖片僅供參考)

上游新聞?dòng)浾咴诎酌⒋逭{(diào)查發(fā)現(xiàn)，多家商店、餐飲店老板告知記者，收到了房東商議退租的請(qǐng)求，他們大都表示目前統(tǒng)租進(jìn)展慢了，尚不知具體搬離時(shí)間，希望能經(jīng)營(yíng)到年底。一位餐飲店老板稱，已確定8月退租，因還處于合同期內(nèi)，房東愿意退還7萬元簽合同時(shí)的“喝茶費(fèi)”，這個(gè)費(fèi)用每三年交一次，“這兩年很多人搬走了，生意比較冷清，還想著等搬來住的人多一些生意有所好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在遇到這事，到時(shí)準(zhǔn)備回老家。”

通過幾家臨街店鋪門前的的招租信息，記者聯(lián)系上數(shù)位房東，他們均表示目前仍有房出租。單間租金800-1000元，一房一廳1000-1300元，兩房一廳2300-2600元，因樓層、面積、采光等原因，同房型價(jià)格也有所不同。一位房東稱目前不統(tǒng)租，但談及合同期限時(shí)表示只能簽半年，婉拒了簽一年的請(qǐng)求。

在村內(nèi)經(jīng)營(yíng)的小型公寓管家告訴記者，此類公寓已私人改造好了，不在統(tǒng)租范圍內(nèi)，可以拎包入住，單間價(jià)格目前只有1500-1900元的房源，每月還需繳納物業(yè)管理費(fèi)和水電費(fèi)約300元?！?500元的也就十幾平方米，小吧？但這里在修地鐵，有地鐵站后價(jià)格會(huì)更高?！鄙钲诘罔F13號(hào)線白芒站選址位于沙河西路、松白路與麗康路交叉路口西側(cè)，與白芒村村口一路之隔，而此前白芒村離最近的地鐵站西麗湖站距離有5公里。

白芒村綜合整治項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指揮部在停車場(chǎng)旁，面對(duì)著城中村樓棟。記者發(fā)現(xiàn)附近此前張貼的“今天你簽約了么？”“統(tǒng)租改造共建共創(chuàng)共享，活力環(huán)境宜居宜業(yè)宜商”等大紅橫幅均被撤下。村口、村內(nèi)多處如“同心協(xié)力促統(tǒng)租，共建美好新白芒”等標(biāo)語也被撤下，僅保留三四處建筑貼有標(biāo)語。公示欄張貼的簽約、騰空交付獎(jiǎng)勵(lì)截止日期等通告也不見痕跡，僅留南山區(qū)教育局6月2日發(fā)布的《關(guān)于明確白芒村居民孩子上學(xué)問題的函》，內(nèi)容涉及升小一、初一可憑指揮部開具證明，正常參與積分排序入學(xué)，搬至南山區(qū)其他學(xué)校校區(qū)不滿一年按一年算；搬至外區(qū)居住由教育局協(xié)調(diào)；在讀學(xué)生仍可原校就讀，希望轉(zhuǎn)學(xué)的由市教育局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

白芒村位于深圳南山區(qū)西麗街道，有583棟房屋（含臨建），緊挨寶安區(qū)石巖街道。南山實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)白芒小學(xué)就在這座城中村中，不少租客的孩子在此就讀。

▲白芒村僅剩的橫幅之一。攝影/上游新聞?dòng)浾?王凱

小學(xué)門口家長(zhǎng)憂心搬家

中午11時(shí)50分和下午4時(shí)30分是學(xué)生放學(xué)的時(shí)間，在白芒小學(xué)門口，數(shù)十名家長(zhǎng)會(huì)來此處接孩子，也有學(xué)生結(jié)伴回家或前往附近幼托機(jī)構(gòu)等待家長(zhǎng)到來。家長(zhǎng)見面第一句就是“你們那棟現(xiàn)在還要不要統(tǒng)租？”來接學(xué)生的家長(zhǎng)中，有一些是孩子奶奶或外婆，一位操著河南鄉(xiāng)音的趙女士告訴記者，自己是駐馬店的，來深圳幫子女帶帶孩子做做飯，遇到統(tǒng)租可能要搬家，接送小孩都會(huì)受到影響。

▲6月7日中午，白芒小學(xué)放學(xué)，校門口數(shù)十位家長(zhǎng)接送孩子。攝影/上游新聞?dòng)浾?王凱

全職帶娃媽媽蘇梅（化名）告訴記者，6月2日學(xué)校曾開家長(zhǎng)會(huì)告知，會(huì)保留因統(tǒng)租需搬離的學(xué)生學(xué)位?！白顡?dān)心的學(xué)位問題現(xiàn)在有了保證，之前房東讓我們7月10日之前搬離，那個(gè)時(shí)候?qū)W校也應(yīng)該放假了，現(xiàn)在在找房子，公寓又小又貴。還不知道住哪里呢?！碧K梅有兩個(gè)孩子，小的需在家照看，他們一家租住在村里的兩室一廳，租金2600元，丈夫的月收入超過1萬元。

記者提醒蘇梅指揮部幾乎在每棟出租屋門口貼有《致居民朋友的一封信》，提及不強(qiáng)制搬離還對(duì)搬遷有補(bǔ)助，幫忙尋找房源等，還有電話可以致電咨詢。蘇梅解釋，“現(xiàn)在是說不著急讓你搬走了，但搬家是遲早的事。有的房東通知早，沒小孩的很多都搬走了。我們通知得晚，現(xiàn)在找不到房子。如果搬得遠(yuǎn)點(diǎn)，接送小孩開車都要20分鐘。對(duì)于搬家誤工說是有3個(gè)月的補(bǔ)助，房東愿意給么？”

記者前往蘇梅提及兩棟出租屋進(jìn)行探訪，在67號(hào)出租屋內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)2樓、3樓、5樓有近半數(shù)房間門口無居住跡象，4樓幾乎每戶門前都擺滿了生活雜物。4樓一位住戶告知記者，此前收到通知是6月30日前搬離，現(xiàn)在可以暫時(shí)繼續(xù)住著。因?yàn)橛虚L(zhǎng)輩也在這邊住，所以租了門對(duì)門的兩間，還沒找到新的地方住，找不到合適房源是因?yàn)橥霞規(guī)Э谒杩臻g較大。

▲白芒村67號(hào)樓三層有多戶門前已清空。攝影/上游新聞?dòng)浾?王凱

租房者面臨搬留兩難

記者遇見在出租屋外空地晾曬衣服的陳先生，他認(rèn)為統(tǒng)租政策太過著急，沒有考慮到租客的感受與困難。陳先生夫妻二人來到深圳近20年，他先前在一家大型連鎖商場(chǎng)里做行政，妻子在工廠上班，兩人月收入均為六七千元。妻子生了二胎后，陳先生辭職照顧兩個(gè)孩子。

記者走進(jìn)陳先生的出租屋，剛一進(jìn)門，狹小局促的感覺迎面而來。陳先生住在一樓，基本看不見陽(yáng)光，40平方米左右的一房一廳，房租和水電費(fèi)算下來每月1300元到1400元?？蛷d被各類衣服雜物堆滿，“住了這么多年，各種東西都很多?！?/p>

“我們家老大下學(xué)期就可以讀白芒小學(xué)，統(tǒng)租政策來了要求搬家，這么多東西你也見了，這里是南山租房的洼地，我們只能往隔壁寶安、光明搬，不然承擔(dān)不起更高的房租。搬過去了小孩也就沒辦法上學(xué)了，因?yàn)檫^去幾年我都在這里住，別的區(qū)的條件我們可能不滿足?！标愊壬硎?，妻子再在深圳工作三年就可以退休了，老家雖有房子，但不適合去打拼掙錢?！拔覀円矠樯钲谪暙I(xiàn)了青春，能力有限掙得少，但也比回家掙得多?？墒墙y(tǒng)租后，新房子房租要漲還一房難求，換地方我又能去哪？家庭月收入六七千，租房要三分之一，吃飯呢？衣服呢？小孩上學(xué)呢？再回趟家，一年白干?！?/p>

陳先生一家四口擠在同一個(gè)臥室內(nèi)的一張大床上，而他隔壁鄰居則是一家三口擠在一個(gè)大單間中，一個(gè)厚床墊和一個(gè)薄床墊，加上衣架小桌子，就幾乎將單間占滿，房租和水電加起來要1200元左右。鄰居遇到的困難是孩子在白芒村幼兒園讀中班，這個(gè)幼兒園是私立的，本身是用租的房子來辦園，遇到統(tǒng)租也有可能要搬離。“因?yàn)槭撬搅@，上一半要是不能上了都不知道找誰?！痹撚變簣@辦公室一位工作人員對(duì)于園方是否出現(xiàn)因統(tǒng)租搬遷甚至?xí)和＝虒W(xué)的問題表示不能確定，并表示目前園方仍正常招生，“我們現(xiàn)在還有那么多小孩在讀呢，就是統(tǒng)租也得有幼兒園對(duì)不對(duì)？”

▲陳先生一房一廳的客廳（右）與鄰居的單間（左）僅一墻之隔。攝影/上游新聞?dòng)浾?王凱

不少居民認(rèn)為，現(xiàn)在推進(jìn)節(jié)奏緩慢是因?yàn)橛刑嘈『⒃谧x書，預(yù)計(jì)學(xué)生放假后節(jié)奏會(huì)快起來。指揮部工作人員稱：“目前統(tǒng)租工作如何推進(jìn)，還未接到具體通知，領(lǐng)導(dǎo)們也正在研究討論新的方案，暫時(shí)無法回答橫幅為何被撤下、一些房東簽約意愿（高）不高及目前整體工作的進(jìn)度快慢（等問題）?！?/p>

對(duì)于村中私立幼兒園是否會(huì)被統(tǒng)租，工作人員表示還不能確定，若條件符合幼兒園升小學(xué)的情況，可正常申請(qǐng)。若遇到搬離本區(qū)的入學(xué)問題，因涉及各區(qū)的學(xué)校入學(xué)指標(biāo)，情況很復(fù)雜，指揮部和教育局只能盡力協(xié)調(diào)，不能保證結(jié)果。

對(duì)于搬遷費(fèi)和“停工停業(yè)”補(bǔ)償，工作人員答復(fù)，住宅的40元/平方米/月及停工停業(yè)的66元/平方米/月以及商業(yè)部分是有具體方案的，但補(bǔ)償款給到業(yè)主，需要租戶和業(yè)主溝通協(xié)商，“如果業(yè)主不想給，我們也沒辦法，畢竟不能強(qiáng)制業(yè)主?！?/p>

▲6月6日，航拍白芒村，建筑緊湊樓距窄，部分私人公寓橫立其中。攝影/上游新聞?dòng)浾?王凱

統(tǒng)租源何而生，又將成何樣？

2023年5月8日，深圳市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)公布數(shù)據(jù)顯示，2022年深圳市常住人口為1766.16萬人，與2010年第六次全國(guó)人口普查增加了700多萬人。據(jù)城中村助手小程序顯示深圳城中村人口1343.88萬人，1743個(gè)城中村承載了絕大多數(shù)人的住所。

早在2016年，深圳市出臺(tái)《深圳市城市更新“十三五”規(guī)劃的通知》表明，城中村已從過去“拆除重建”更迭至“綜合整治”，強(qiáng)調(diào)了要加大綜合整治類的比重，不是全部采取大拆大建的方式。2019年3月27日，深圳市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《深圳市城中村（舊村）綜合整治總體規(guī)劃（2019—2025）》提出，將允許政府對(duì)城中村綜合整治分區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完善，但經(jīng)濟(jì)關(guān)系已理順的城中村居住用地進(jìn)行統(tǒng)租，并實(shí)施綜合整治類更新，納入政策性住房保障體系進(jìn)行統(tǒng)籌管理。2023年2月，深圳市住建局表示，為加快解決新市民、青年人等群體住房問題，市委、市政府進(jìn)一步提高了“十四五”規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)，將建設(shè)籌集保障性住房原目標(biāo)54萬套（間）提高到不少于74萬套（間），其中保障性租賃住房增加了20萬套（間）。

目前，深圳已推出如微棠公寓這樣的統(tǒng)租項(xiàng)目，并在元芬村等多個(gè)城中村部署微棠社區(qū)。6月6日記者來到元芬村，并以租客的身份跟隨微棠管家前去看房。記者發(fā)現(xiàn)微棠公寓單間租金在1600元以上，低樓層、步梯房租價(jià)低于電梯房、高樓層房。同時(shí)房間均屬于精裝房，價(jià)格普遍高出同地段同面積未精裝的居民房出租屋幾百元。對(duì)此管家解釋，一些居民房沒有空調(diào)，而微棠是精裝，有很多人住了居民房后各種不舒服找過來租公寓。

▲微棠社區(qū)中步梯低層租金較為便宜的單間公寓。攝影/上游新聞?dòng)浾?王凱

對(duì)于部分微棠小程序顯示的優(yōu)惠300元活動(dòng)，管家解釋是針對(duì)即將到來的畢業(yè)季，對(duì)于長(zhǎng)租一年以上的租客，可以在首月享受優(yōu)惠。記者跟隨管家來到健身房，記者注意到該村有150多棟微棠公寓，且每棟公寓房間有二十套以上，而健身房里只有5臺(tái)跑步機(jī)、5臺(tái)動(dòng)感單車等健身設(shè)備，場(chǎng)地是一棟公寓的第一層，比較小。記者提出會(huì)不會(huì)人太多用不到健身房，管家解釋稱健身的人很少，不會(huì)擠。

管家坦承自己的收入是與每月簽單數(shù)有關(guān)，“價(jià)格是不會(huì)往高的談，因?yàn)檫@是公司定的。我每月也就簽個(gè)二十來單，在公司屬于中下收入水平，頭部的管家一個(gè)月可以簽一百多單，因?yàn)槲覀児痉吭幢容^多，上萬套，這個(gè)村就有一半?！?/p>

談及租金高低與住客收入時(shí)，管家稱客戶多為年輕人，月收入過萬。“公寓房間也不大，即便是一房一廳，如果兩個(gè)人住多少是會(huì)擠的，兩房一廳就會(huì)好一點(diǎn)，但價(jià)格會(huì)更貴。如果一個(gè)人住，一個(gè)月只掙五六千塊，這單間房租都要1600元起了，的確很難受?！睋?jù)介紹，該處居住的年輕人多在福田、南山上班，元芬村地鐵通勤福田約半個(gè)小時(shí)，通勤南山約1小時(shí)。

6月5日，深圳市委宣傳部公眾號(hào)“深圳發(fā)布”發(fā)文《穩(wěn)妥有序推進(jìn)城中村保障性住房品質(zhì)化安全改造提升工作》中，深圳市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)改造后的城中村房源價(jià)格以不漲為原則，單套改造租金原則上與改造前齊平，即便個(gè)別房源因改造成本高、投入較大、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，也必須嚴(yán)格控制成本、嚴(yán)格控制價(jià)格、嚴(yán)格加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督。

6月7日，廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉接受上游新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，深圳推進(jìn)統(tǒng)租的政策有一定合理性。統(tǒng)租順應(yīng)新市民、年輕人居住訴求的新變化，比如體面性、配套完善，安全性好，有社區(qū)治理和社區(qū)歸屬感。同時(shí)，也有利于增加正規(guī)渠道的房源供應(yīng)，吸引和留住人才。以國(guó)企為主導(dǎo)，引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，能把控一級(jí)市場(chǎng)，確保公共性、公益性，確保缺失的短板能補(bǔ)上來。統(tǒng)租城中村是深圳多渠道公共住房供應(yīng)的重大創(chuàng)新。

李宇嘉認(rèn)為，白芒村統(tǒng)租工作此前推進(jìn)有些疾風(fēng)暴雨，急于在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)大體量任務(wù)增長(zhǎng)。俗話說，蘿卜快了不洗泥。太快了，就會(huì)導(dǎo)致工作方式上存在很多瑕疵。比如簽約房東對(duì)現(xiàn)有租戶的大規(guī)模清退，項(xiàng)目須以更高的租金統(tǒng)租農(nóng)民房，導(dǎo)致房源供應(yīng)短期內(nèi)急劇減少，而搬離的租客需要尋找新的居所，需求短期內(nèi)釋放，不利于穩(wěn)定租金，實(shí)現(xiàn)職住平衡，不利于穩(wěn)定社會(huì)情緒。特別是城中村統(tǒng)租改造是涉及到1000多萬中低收入居民安身立命之本，更需要做好前瞻性的影響評(píng)估，做好精細(xì)化的配套保障政策支持。

上游新聞?dòng)浾?王凱

編輯：鄒渝

責(zé)編：郎清湘 官毅

審核：馮飛

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