一線城市和二線城市，誰對人更有吸引力？

答案可能和你想的不一樣。

【資料圖】

上海急了？

2022年6月底，上海出了個王炸。

6月28日，上海教委聯(lián)合四部門發(fā)布了一個通知。在這個名叫《關(guān)于做好2022年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)工作的通知》中，有這么一條規(guī)定：

符合基本條件的在滬各研究所、各高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，無需打分，可直接落戶。

這是一個月內(nèi)，上海第二次降低落戶門檻。

6月7日，上海出臺的政策是：世界排名前50院校留學(xué)生，可直接落戶上海。

落戶大上海，從來都不是容易事。

過去，非滬籍應(yīng)屆畢業(yè)生想拿到上海戶口，要刷滿72個積分。但這72分有多難，下面的積分表會告訴你答案。

在一線城市里，深圳有好客的傳統(tǒng)：“來了都是深圳人”，優(yōu)秀的大專生來了也能落戶；在廣州，只要繳滿半年社保，也可以落戶。在上海，這種事從來沒有發(fā)生過。

而現(xiàn)在，上海為何一個月內(nèi)連降兩級門檻，敞開大門搶人？有一個答案是：因?yàn)槿丝谕饬鲊?yán)重，上海急了。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，上海每年的人口增量，在2015年以前，一直保持著雙位數(shù)的增長率。2015年以后，增長率落到了個位數(shù)，在部分年份甚至出現(xiàn)負(fù)增長。更別提今年6月解封，上海出現(xiàn)的“離滬潮”。在媒體報(bào)道中，每天有上萬人提著行李離開上海。

在一線城市中，上海并不是唯一的人口負(fù)增長城市。從2016年起，北京常住人口連續(xù)5年負(fù)增長，2021年，北京常住人口減少了2.1萬，“人口負(fù)增長”還一度上了熱搜榜。

這些“逃離北上廣”的人，都去了哪兒？

最近的人口普查顯示，2021年，成都、杭州、蘇州、鄭州等“新一線城市”，都出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長率，其中，武漢人口更是一年暴漲120.1萬。像昆山、深圳羅湖區(qū)、寧波余姚、佛山順德這些國內(nèi)著名的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)區(qū)，更是迎來了人才爭相涌入，名校碩博扎堆，的局面。

在搶人這件事上，人才逆流，一線城市居然“不敵”二三線，這讓人想不到，也讓人想不透。

搶人，已經(jīng)卷到了縣城

最近幾年，為了吸引人才，各地都沒少下功夫。

如果說上海用的是王炸，那很多地方已經(jīng)動了核武。

2022年5月上旬，重慶渝中區(qū)、無錫梁溪區(qū)霸氣出手“搶人”：對獲當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的最高級別人才，最高給予1000萬購房補(bǔ)貼支持。

▲重慶渝中《“渝中人才”黃金十二條》

在過去，也有不少城市為“搶人”，大肆撒錢，但就算是杭州、廣州、深圳這些財(cái)大氣粗的城市，最高也不超過800萬。

重慶、無錫一出手，瞬間就刷新了紀(jì)錄。

但只靠砸錢，力度還是不夠，有時還要包終身大事。

2021年，安徽省人社廳在“留皖大學(xué)生工程”中，提出了一個在皖大學(xué)生“婚姻幫扶工程”，“國家分配對象”不再是夢。

為了搶人，各地搞噱頭并不是一天兩天。

2017年，房地產(chǎn)市場陷入了低谷，各大城市都需要人口流入，來提振樓市，振作需求。

這個打算，既照顧了當(dāng)下，又著眼了長遠(yuǎn)。

在眼下，那些年輕有為的大學(xué)生，就是一張張“行走的房票”。引進(jìn)年輕人，就是“壟斷”了一個人背后的“6個錢包”。

中國人口面臨“少子化+老齡化”的未來，年輕人將成為“稀缺資源”，本著年輕人“一生二，二生三，三生萬物”來提前布局，等于買斷了他們未來的“購房期權(quán)”。

于是，從2017年起，中國各大城市，都在齊刷刷地忙活一件大事——搶人。

率先打響“搶人”第一槍的，據(jù)說是“九省通衢、千湖之城”、號稱“東方芝加哥”的大武漢。2017年初，時任武漢市委書記陳一新，就放出“5年留下百萬大學(xué)生”的豪言，并把“搶人”列為“一把手工程”。

成都、西安、杭州、天津等城市也不甘示弱，紛紛祭出人才政策新規(guī)：那邊掃碼就能落戶，這邊中專生來了馬上上戶口；這邊中專生能落戶，那邊馬上吆喝，租房就能落戶……

就差沒直接去火車站拉人了。

現(xiàn)在，這場搶人大戰(zhàn)又已經(jīng)進(jìn)入新的階段。

送錢大法，從過去的房補(bǔ)，已經(jīng)蔓延到解決事業(yè)。2022年2月，浙江省下了一劑“猛藥”——來浙江的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可貸10萬-50萬元，創(chuàng)業(yè)失敗，政府兜底10萬元。

另一個新標(biāo)志，是“搶人”已經(jīng)卷到了縣城。

今年以來，廣東省和平縣、浙江遂昌縣、江蘇阜寧縣和濱?？h等縣城，都公布“人才引進(jìn)計(jì)劃”，而且誠意滿滿。

以遂昌為例，符合條件的全日制碩士研究生、高考第一分?jǐn)?shù)段錄取的全日制本科生，來了就獎勵45萬元，全日制博士研究生，獎勵75萬元。

相比之下，深圳引進(jìn)一個博士，也就補(bǔ)貼10萬元，上海的誠意，就更拿不出手：5萬。

類似遂昌這樣的縣城，自知配套資源不如大城市，只能“掏心掏肺”掏錢，就是想說：

搶人，我們是真心的。

轟轟烈烈的“搶人”大戰(zhàn)，從表面上看，也的確改變了人口流動的方向：

2021年，四座一線城市人口總增長只有12萬，不及過去十年年均新增人口的1/10，“逃離北上廣”正在上演。另一面，是名校碩博士扎堆二三線，甚至縣城。

這似乎進(jìn)一步坐實(shí)了：在搶人這件事上，一線城市干不過二三線。

潮水改變了方向，他們改變了選擇

人口流動的背后，是一場正在發(fā)生的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局巨變。

就在上海放出“王炸”的前一天，北京提出了“減量發(fā)展”的目標(biāo)：未來五年，常住人口比2014年減少15%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量110平方公里。

過去幾十年，為追求經(jīng)濟(jì)總量，各城市對產(chǎn)業(yè)的引入態(tài)度大開大合，從高端到低端，“拿到籃里就是菜”。做大了攤子的同時，也讓北上廣深等一線城市功能、產(chǎn)業(yè)過度集中。

而在一線城市虹吸效應(yīng)下，人才、資源又進(jìn)一步往北上廣深集中。兩重吸納帶來的后果，是一線城市大多“臃腫肥胖”，患上了“大城市病”。

以北京為例，這座面積16400平方公里的城市，在巔峰時期，擠進(jìn)了2189萬人，平均人口密度達(dá)到1334人/平方公里，而像西城區(qū)等主城區(qū)，人口密度甚至超過2萬人/平方公里。

人口多資源少，政府在教育、醫(yī)療、公共交通等方面負(fù)擔(dān)很重，而這些資源均攤到個人，又顯得資源匱乏?？床‰y、住房難、養(yǎng)老難、上學(xué)難，新“四座大山”壓頂，生活幸福感自然高不起來。

▲早高峰的北京地鐵站

而人口、資源的集中，與城市的經(jīng)濟(jì)增速并不成正比。

2010年-2020年，四座一線城市GDP總和，在全國GDP中的占比，一直在12%左右徘徊，看不出有增長的彈性。

一線城市壓力山大的同時，超大城市虹吸效應(yīng)，又在擠占著中小城市的生存空間，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)越來越失衡。

過去幾十年，許多中小城市陷入“無產(chǎn)無人”的困境，名字掛著市，實(shí)際卻像個大縣城。

把不必要的功能、沒有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，外遷到周邊區(qū)域。扶持那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、位于交通樞紐位置的二三線城市做大做強(qiáng)。既能緩解一線城市的壓力，又能通過這些城市輻射、拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)，改變?nèi)丝诹飨?，承接一線城市壓力，以至于成為新的經(jīng)濟(jì)引擎。

這成了大小城市“兩難自解”的新藥方。

2016年前后，北京、上海開始提出限制人口規(guī)模，委婉地“趕人”。

于是我們看到，動物園批發(fā)市場、大紅門搬了，西直河石材市場也遷了，留下的是集成電路、人工智能、金融科技等產(chǎn)業(yè)卻留了下來。這種限制人口規(guī)模，進(jìn)行“減量發(fā)展”的路線，顯然不能解讀為簡單的“一刀切”，而是有策略地“砍掉”中低端產(chǎn)業(yè)。

上海的“搶人”，也選擇了“掐尖”。通過爭奪世界TOP50、復(fù)旦、同濟(jì)等知名大學(xué)的人才，服務(wù)于它的金融、汽車、信息產(chǎn)業(yè)等支柱性產(chǎn)業(yè)。

在同一時間，成都、武漢、鄭州、西安這些既有區(qū)位優(yōu)勢，又有資源優(yōu)勢的城市，在國家支持下，開始朝著第一批國家中心城市發(fā)展，也成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“排頭兵”。

以成都為例，十多年前，它就已是互聯(lián)網(wǎng)落戶西南地區(qū)的第一站，騰訊、阿里、京東均在這里設(shè)立研發(fā)中心，多年的沉淀，成都發(fā)展成為僅次于上海、深圳和北京的數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市，誕生了一百多家準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)。

2021年，成都GDP同比增長8.6%，僅次于武漢，高于北京、上海、杭州和重慶。

成都的發(fā)展，與人口的流入，幾乎是同步的。

2021年，第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，成都十年間凈流入近600萬，是重慶、上海、北京之后，第四個常住人口超2000萬的城市。

人口流入最多的城市，例如鄭州、杭州、武漢、南昌、福州、西安、蘇州，也大多是承接一線城市的新經(jīng)濟(jì)引擎：2021年，這些城市GDP的增速，大多超過了一線城市。

這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，又能輻射周邊地區(qū)，帶動更多地級市、縣市級的發(fā)展，催生它們對人才的需求。

展望未來，中國的城市人口爭奪戰(zhàn)依然會持續(xù)，各地城市或許還會放出更大的招。

只是，城市打動和吸引人的，除了戶口、補(bǔ)貼等等搶人時的政策和措施，也更要功夫在平時，除了硬條件，也還有軟環(huán)境。

當(dāng)一些城市防疫“層層加碼”時，一句“可隨時正大光明地來”也能溫暖不少人心。

參考資料

[1] 《每經(jīng)熱評｜北京“減量發(fā)展”帶來什么啟示？》每日經(jīng)濟(jì)新聞

[2] 《重塑城市會客廳！中國大城市的“搶人大戰(zhàn)”，升級進(jìn)入2.0時代》智谷趨勢

[3] 《上海降低落戶門檻，可能意味著一個新時代》九邊

[4] 《搶人大戰(zhàn)落幕了？杭州、廣州、深圳等城市調(diào)整落戶政策》中國經(jīng)濟(jì)周刊

[5] 《這場城市大戰(zhàn)，或?qū)⑸羁谈淖冎袊?！》華商韜略

標(biāo)簽： 一線城市 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 常住人口